公证不属于行政行为。公证是指公证机构根据当事人的申请,对法律行为、有法律意义的事实和文书进行证明的活动。公证行为具有证明性、法律性和独立性,但它并不属于行政行为。

行政行为是指行政机关在行使行政管理职权过程中,针对特定的相对人作出的具有法律效力的行为。公证机构虽然属于国家机关,但其提供的服务主要是证明服务,而不是行使行政管理职权,因此公证不属于行政行为。
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