税收优惠的法律关系属于行政法律关系。具体来说,税收优惠涉及以下法律关系:

1. **国家与纳税人之间的法律关系**:国家作为税收优惠的制定者和实施者,与享受税收优惠的纳税人之间形成了一种行政法律关系。国家通过立法或行政行为设定税收优惠政策,纳税人则根据这些政策享受相应的税收减免。
2. **税务机关与纳税人之间的法律关系**:税务机关作为税收优惠政策的执行者,与纳税人之间也形成了行政法律关系。税务机关负责审核纳税人是否符合税收优惠条件,并据此决定是否给予税收优惠。
3. **国家与其他国家或地区之间的法律关系**:在涉及国际税收优惠的情况下,如避免双重征税协定,国家与其他国家或地区之间也会形成一种国际法律关系。
税收优惠的法律关系通常涉及以下法律要素:
- **主体**:包括国家、税务机关、纳税人和其他相关主体。
- **客体**:即税收优惠本身,包括税收减免的具体内容、条件、程序等。
- **内容**:包括纳税人的权利和义务,以及税务机关的职责和权限。
总之,税收优惠的法律关系是一种行政法律关系,涉及国家、税务机关和纳税人等多方主体,以及税收优惠的具体内容和程序。
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